仝新顺教授的专稿《郑州加快发展枢纽经济正当其时》发表于《郑州日报(数字版)》。以下为全文内容:
郑州加快发展枢纽经济正当其时
仝新顺
统计数据显示,全世界50%的财富集中在交通枢纽发达的城市,全球依靠交通枢纽发展起来的国际大都市有30多座。郑州市交通区位优势突出,发展枢纽经济正当其时。“十四五”期间,郑州需要抢抓枢纽经济发展机遇,实现交通区位优势向枢纽经济胜势转化,继续扩大以通道枢纽为基础的对外开放,注重枢纽能级提升,聚焦物流提质增效,培育枢纽偏好型产业,将郑州打造成为我省枢纽经济发展核心动力源。
目前,郑州的枢纽经济虽已走在中部地区前列,但其发展规划仍不够系统,其产业规模较小、层次不高、功能雷同,对产业链上下游拓展和带动力度不够,特别是交通区位优势向枢纽经济优势转化的体制机制不完善。
“十四五”期间,以河南跨境电商“网上丝绸之路”的天时为依托,以“郑州航空港空中丝绸之路”“郑州陆港陆上丝绸之路”的地利为支撑,以辐射中国人口最密集的高铁2小时经济圈消费市场的人和为动力,郑州枢纽经济发展将成为推进国家中心城市建设的有力支撑。
目前,郑州应打造具有国际影响力的枢纽经济先行区,其主要任务是:
一、加快建设国际性综合交通枢纽
交通枢纽建设条件是枢纽经济发展的关键,只有提高交通枢纽的承载能力,才能增强枢纽经济的发展动力。
1.加大交通枢纽的基础设施建设。(1)巩固郑州国际铁路枢纽地位,加快中国(河南)自由贸易试验区郑州片区多式联运发展和国际物流中心建设,推进中欧班列郑州集结中心建设,强化铁路枢纽集散功能,助推郑州国际陆港运贸一体化发展。(2)提高郑州国际航空货运枢纽能级。鼓励吸引大型航空物流企业通过新郑国际机场进行货运中转,对内培育壮大地方航空公司,对外注重引进基地航空公司和大型货运代理企业,建设空地中转中心。(3)建设全球国际邮政速递枢纽。在郑州开展班列运邮试点,加强与周边省市邮政速递枢纽的联动发展,打造郑州空邮处理中心,建设国家核心邮政枢纽集散港。(4)继续推进信息通信枢纽建设。重视依托人工智能、区块链、云计算等新型科学技术,打造大数据信息集群,加快“中原智谷”建设,对轨道交通、公路、航空、港口等基础设施进行智能升级,构建和完善智能交通运输体系,推进感知、通信、处理等设施与交通基础设施的协调建设。
2.积极培育流量经济要素平台。《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》的发布,将引领经济建设进入新时期。为发展枢纽经济,(1)郑州应以着力促进资源要素和产业集聚,依托特色产业、创新产业、文化旅游、生态经济等产业基础,建设通道经济带,大力发展枢纽偏好性产业,拓展枢纽经济辐射范围。(2)依托太郑合、京港澳、济郑渝、新亚欧大陆桥等综合运输通道,充分发挥郑州作为枢纽城市的集聚效应和带动作用,加强与京津冀、粤港澳的产业合作,以高端制造业和现代服务业为支撑,提升枢纽城市辐射联动发展能力,加快建设新的通道经济带。
3.构筑枢纽偏好型产业。(1)郑州应以自身的交通区位、要素禀赋和发展条件为基础,以先进制造业为重点,依托新郑国际机场发展航空维修、航空制造、电子信息等航空偏好型产业。(2)紧抓郑州生产服务型国家物流枢纽的发展机遇,促进产业转型升级和产业链延伸,增强供应链与产业链上下游的相互渗透和紧密联系,大力发展航空经济、高铁经济、陆港经济,形成以枢纽偏好型产业为基础的区域经济发展模式,助力河南经济高质量发展。(3)郑州要注重转变传统商业流通和运输物流的运营模式,拓展交易、结算、金融等现代服务功能,延长商贸活动价值链。(4)在电商经济发展方面,可以借助郑州网上跨境电商信息枢纽,实现信息、资金、技术等要素的高效配置,结合实体虚拟、线上线下一体化设施服务网络,完善物流组织和供应链管理,进而推动产业集群发展。
二、扩大枢纽经济国际影响力
1. 强化互联互通与信息交流,繁荣发展商业活动。(1)加强基础设施互联互通,搞好国际航空货运和海铁联运。在空港枢纽经济方面,把握空港型国家物流枢纽的发展机遇,巩固和提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的品牌优势,通过高时效、高附加值的国际航空运输,集聚航空偏好型产业,壮大主导产业,促进现代商贸物流业与制造业协同发展,培育和发展空港枢纽经济区。在陆港枢纽经济方面,应当进一步扩大欧洲、中亚、东盟、日本、韩国等地区的服务范围和服务能力,中欧班列(郑州)集结中心和国际陆港新节点有助于加强郑州连通“一带一路”的服务能力,扩大贸易、保税和供应链管理,吸引世界龙头企业,培育陆港枢纽经济区。(2)集聚互联网和媒体资源,畅通信息交流,发展电子商务。郑州应当继续推进跨境电商综合试验区建设,推进跨境电商双向交易平台和海外仓建设布局,积极鼓励引进跨境电商龙头企业区域总部、结算中心等实力较强的主体,优化网购进口模式,增强“网上丝绸之路”的集聚力,促进跨境电商产业链的延长和扩展。在具体的运营模式上,创新拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政快递”模式,通过“网上丝绸之路”,努力将郑州打造成为国际跨境电商贸易中心。
2.塑造国际大都市形象,提升文化体验感。(1)促进商业活动与文化旅游联动。以郑州为中心,在周边地区重点建设特色鲜明的文旅项目,东部建设河南中牟文化创意园,提升电影小镇、方特等主题乐园旅游流量;西南部依托银基国际度假区、大嵩山文化旅游区,吸引商业资源入驻开发;北部以黄河国家博物馆、大河村遗址公园等历史文化资源为支撑,可以开展研学之旅。通过逐步深入的旅游资源开发,打造郑州旅游度假良好口碑,同时注重提升服务质量,改善营商环境,吸引创意研发、加工制造、销售流通等企业资源集聚,延长产业链和价值链,助力郑州枢纽经济发展。(2)打造郑州中部会展之都品牌。会展业是郑州现代科技和经济发展的重要体现,当前郑州会展业已进入快速发展阶段,自主品牌会展得以快速发展。“十四五”时期,强化以郑州国际会展中心、中原国际博览中心为重要依托,借助会展业的独特优势为枢纽经济添砖加瓦,进一步发挥郑州有影响力的品牌展会的作用,比如全国商品交易会、河南国际投资贸易洽谈会、华中投资贸易博览会等,创新和拓展展览形式,举办论坛、文艺活动和演出,打造全国流动展览的聚集高地,促进“大会展经济”格局的形成。
3.提升居民幸福感,积极吸引全球人才。(1)为了更好地吸引优秀人才,郑州可以利用“中国-河南招才引智创新发展大会”的人才吸引机会,优化人才吸引条件;在人才质量把握方面,重点推进博士后“招引培育双提”行动,改造和振兴省级实验室、省科学院等高水平科研机构,不断吸引国际化人才的流入,持续为城市发展注入新的活力。(2)为了更好地留住优秀人才,郑州应着重提高生活服务质量,打造充满活力、宜居的城市形象,提高居民的安全感和幸福感。同时,根据现实发展需要制定高级人才定居郑州的激励政策,吸引中高端大型企业在郑州成立区域性或功能性分部,进一步为人才发展和自我价值的实现创造空间。
目前,作为落实省委“十大战略”的主阵地,郑州正处于抢抓历史发展机遇,加快建设国家中心城市的关键阶段,围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”这一总体目标,遵循“枢纽+开放”这一发展思路,郑州先行发展枢纽经济,重点要放在基础设施建设上,加强通道、枢纽和网络的有机衔接,打造安全便捷、高效经济的现代综合交通体系,加快建成国际性综合交通枢纽;而在枢纽产业的培育方面,必须注重枢纽资源要素的有机组织,促进产业链和供应链的协调同步,提高交通运输对经济社会发展的支持和引导能力,扩大枢纽经济的都市承载力和国际影响力,不断提升产业链和供应链的国际化、现代化水平,促进交通区位优势向枢纽经济胜势转化,把郑州打造成为河南枢纽经济的核心动力源和具有国际影响力的枢纽经济先行区,促进河南经济的高质量发展。
(作者为郑州轻工业大学教授,国家级一流专业物流管理负责人)